8628-16000/2026

ÚRAD PRE VEREJNÉ OBSTARÁVANIE podpredseda úradu pre strategickú agendu Odbor dohľadu pre strategickú agendu Ružová dolina 10, 821 09 Bratislava Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie Bratislava 22. 05. 2026 Číslo: 8628-16100/2026 Úrad pre verejné obstarávanie ako ústredný orgán štátnej správy pre verejné obstarávanie podľa § 140, § 140a a orgán príslušný podľa § 147 písm. c), § 167 ods. 2 písm. b), § 169 ods. 1 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, vo veci námietok záujemcu AA, zastúpený splnomocnencom BB, na základe plnej moci zo dňa 11. 03. 2026, smerujúcich podľa § 170 ods. 3 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným, v užšej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky „D1 Turany – Hubová, stavebné práce“, vyhlásenej verejným obstarávateľom Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001 (ďalej len „kontrolovaný“), v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 04. 03. 2026 pod číslom OJ S 44/2026 151003-2026 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 45/2026 dňa 05. 03. 2026 pod značkou 3362-MUP, vydáva toto r o z h o d n u t i e Úrad pre verejné obstarávanie vo vzťahu k bodu 3 námietok navrhovateľa podľa § 175 ods. 1 písm. a) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001, v užšej súťaži na

zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nariaďuje kontrolovanému Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001, v užšej súťaži na predmet nadlimitnej zákazky s názvom „D1 Turany – Hubová, stavebné práce“, vyhlásenej v Úradnom vestníku Európskej únie dňa 04. 03. 2026 pod číslom OJ S 44/2026 151003-2026 a vo Vestníku verejného obstarávania č. 45/2026 dňa 05. 03. 2026 pod značkou 3362-MUP, odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne: - upraviť vo Zväzku č. 1 „Pokyny pre záujemcov/uchádzačov, prílohu B7 súťažných podkladov, bod 1.1, podbod 1.1.1 a podbod 1.1.2 časti „Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní týkajúce sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti podľa § 34 a § 36 zákona“, a to konkrétne podmienku účasti týkajúcu sa technickej alebo odbornej spôsobilosti podľa § 34 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní v časti Minimálnej požadovanej úrovni štandardov tak, aby sa skúsenosť podľa podbodu 1.1.1 a podbodu 1.1.2 preukazovala samostatnými referenciami, t. j. skúsenosťami získanými aj pri realizácii rozdielnych projektov, a to do 60 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia. Úrad pre verejné obstarávanie námietky navrhovateľa v bodoch 1, 2 a 4, podľa § 175 ods. 4 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zamieta. Kontrolovaný Národná diaľničná spoločnosť, a.s., Dúbravská cesta 14, 841 04 Bratislava, IČO: 35 919 001, je podľa § 176 ods. 2 zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom 2 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení

dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov povinný nahradiť trovy konania vo výške 18 204,00 EUR, ktoré vznikli Úradu pre verejné obstarávanie v súvislosti s vypracovaním odborného stanoviska, a to v lehote do 15 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti tohto rozhodnutia na účet Úradu pre verejné obstarávanie číslo SK13 8180 0000 0070 0006 2756, vedeného v Štátnej pokladnici s uvedením identifikačného variabilného symbolu 8628160026 a konštantného symbolu 0558. O d ô v o d n e n i e : 1. Navrhovateľ dňa 16. 03. 2026 doručil Úradu pre verejné obstarávanie (ďalej len „úrad“) námietky v elektronickej podobe podľa osobitného predpisu1 smerujúce podľa § 170 ods. 3 písm. b) zákona č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o verejnom obstarávaní“) proti podmienkam uvedeným v iných dokumentoch potrebných na vypracovanie žiadosti o účasť, ponuky alebo návrhu poskytnutých kontrolovaným (ďalej len „námietky“). Kontrolovanému boli námietky navrhovateľa doručené toho istého dňa, a to v elektronickej podobe funkcionalitou informačného systému Josephine (ďalej len „IS Josephine“). 2. V súlade s predchádzajúcimi bodmi tohto rozhodnutia úrad konštatuje, že námietky navrhovateľa boli doručené úradu a kontrolovanému v lehote podľa § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní a v podobe podľa § 170 ods. 9 zákona o verejnom obstarávaní a obsahujú všetky náležitosti podľa § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca.

tarávaní a obsahujú všetky náležitosti podľa § 170 ods. 5 zákona o verejnom obstarávaní. Navrhovateľ doručil úradu námietky v zmysle § 170 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní ako záujemca. Podľa § 2 ods. 5 písm. b) tohto zákona sa na jeho účely záujemcom rozumie hospodársky subjekt, ktorý má záujem o účasť vo verejnom obstarávaní. Navrhovateľ v predmetnej verejnej súťaži si stiahol súťažné podklady dňa 04. 03. 2026, čo preukázateľne vyplýva z protokolu IS Josephine (zoznam záujemcov). V danom prípade má úrad za to, že navrhovateľ preukázal aktívnu vecnú legitimáciu na podanie námietok. 3. Podľa § 172 ods. 1 zákona o verejnom obstarávaní s podaním námietok je navrhovateľ povinný zložiť na účet úradu kauciu. Kaucia musí byť pripísaná na účet úradu najneskôr na druhý pracovný deň nasledujúci po doručení námietok v lehote podľa § 170 ods. 4 zákona o verejnom obstarávaní. Za každú skutočnosť, proti ktorej námietky podľa § 170 ods. 3 smerujú, sa skladá samostatná kaucia. 4. Podľa ustanovenia § 172 ods. 2 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní je výška kaucie pri podaní námietok 0,1 % z predpokladanej hodnoty zákazky alebo koncesie, najmenej však 2000 eur a najviac 10 000 eur, ak ide o námietky podľa § 170 ods. 3 písm. a) a b) zákona o verejnom obstarávaní. Vzhľadom na predpokladanú hodnotu zákazky vo výške 1 573 099 322,00 eur bez DPH bol navrhovateľ v danom prípade povinný s podaním námietok zložiť na účet úradu kauciu vo výške 10 000,00 eur. 1 zákon č. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5. Úrad lustráciou účtu úradu

on o e-Governmente) 3 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 5. Úrad lustráciou účtu úradu zistil, že navrhovateľ s podaním námietok zložil na účet úradu dňa 16. 03. 2026 kauciu vo výške 10 000,00 eur. To znamená, že navrhovateľ v danom prípade uhradil za podanie námietok kauciu v zákonom ustanovenej výške podľa § 172 ods. 2 zákona o verejnom obstarávaní. 6. Na základe vyššie uvedených skutočností má úrad za to, že s podaním námietok navrhovateľa boli splnené procesné podmienky pre konanie vo veci. Námietky navrhovateľa 7. Navrhovateľ s poukazom na súťažné podklady, konkrétne „ZV 1 Pokyny pre záujemcov_uchádzačov” prílohy B7 (ďalej len “Pokyny”), v prvom rade namieta, že stanovené podmienky účasti technickej alebo odbornej spôsobilosti predstavujú prakticky nesplniteľný filter, keďže kontrolovaný vytvoril zložitý a komplexný súbor viacerých ťažko splniteľných a vzájomne prepojených podmienok, z ktorých veľká časť musí byť navyše splnená kumulatívne, a to bez toho, aby tým kontrolovaný naplnil účel podmienok účasti, ktorým je výber odborne spôsobilého dodávateľa. 8. Podľa navrhovateľa tieto podmienky účasti vytvárajú sito, cez ktoré nielen, že neprejde obrovská väčšina stavebného trhu, ale ani veľké etablované stavebné spoločnosti s množstvom skúseností z obdobných, aj komplexnejších infraštruktúrnych projektov, ktorí však nemajú úplne presne vymedzenú kumulatívnu kombináciu požadovaných skúseností. To podľa neho robí kontrolovaným stanovený systém podmienok účasti neprimeraný a rozporný s princípmi verejného obstarávania. Podľa navrhovateľa vzájomne previazaná kombinácia rôznych podmienok a požiadaviek vylučuje z predmetnej užšej súťaže hospodárske

enok účasti neprimeraný a rozporný s princípmi verejného obstarávania. Podľa navrhovateľa vzájomne previazaná kombinácia rôznych podmienok a požiadaviek vylučuje z predmetnej užšej súťaže hospodárske subjekty, ktoré sú plne spôsobilé na realizáciu danej zákazky, a ktoré disponujú skúsenosťami s komplexnými infraštruktúrnymi projektami, ale nie v tak úzko vymedzených vzájomných kombináciách, čo ich v konečnom dôsledku neoprávnene diskvalifikuje z účasti v tejto súťaži napriek tomu, že sú dostatočne spôsobilé na realizáciu obstarávaného diela. Riaditeľ stavby – predstaviteľ zhotoviteľa 9. Navrhovateľ poukazuje na to, že kontrolovaný v Pokynoch stanovil okrem iných aj podmienky účasti podľa § 34 ods. 1 písm. g) zákona o verejnom obstarávaní, prostredníctvom ktorých požaduje preukázať disponibilitu s kľúčovými odborníkmi, medzi inými aj na pozícii „Riaditeľ stavby - Predstaviteľ Zhotoviteľa” (ďalej len “Riaditeľ stavby”). Riaditeľ stavby musí podľa Pokynov preukázať odbornú prax, a to: a) účasť na realizácii minimálne 1 projektu** pri stavbách diaľnic alebo rýchlostných ciest, cesty I. triedy, alebo ciest obdobného charakteru* kde zmluvné podmienky vychádzali zo zmluvného manažmentu zmlúv; Podmienka nadobudnutia skúsenosti v oblasti zmluvného manažmentu zmlúv na strane zhotoviteľa v zmysle predchádzajúcej vety sa preukazuje relevantnou zmluvou alebo Referenčným listom odborníka (Príloha B3 Časť B Zväzok 1 týchto SP);* b) tento projekt musí byť v celkovej zmluvnej cene stavebných prác projektu minimálne 300 000 000,- EUR (slovom: tristo miliónov eur) bez DPH; 4 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie c) účasť na tomto projekte musí byť na pozícii projektového

dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie c) účasť na tomto projekte musí byť na pozícii projektového manažéra stavby/riaditeľa stavby/zástupcu zhotoviteľa stavby/zástupcu riaditeľa stavby; d) účasť na tomto projekte na danej pozícií musí byť v minimálnej dobe trvania zodpovedajúcej 50 % lehoty výstavby Projektu (za lehotu výstavby sa považuje lehota odo dňa vydania Oznámenia o začatí prác po vydanie Preberacieho protokolu); e) súčasťou projektu bol tunel (stavebná a technologická časť); f) Osvedčenie o vykonaní odbornej skúšky podľa zákona č. 138/1992 Zb. o autorizovaných architektoch a autorizovaných stavebných inžinieroch v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 138/1992 Zb.“) pre výkon činnosti stavbyvedúci s odborným zameraním Inžinierske stavby – dopravné stavby alebo Inžinierske stavby – mosty a/alebo tunely; resp. ekvivalentný doklad platný v čase predloženia ponuky ako sken originálu alebo úradne osvedčenej fotokópie. 10. Navrhovateľ poukazuje aj na širší kontext. Kontrolovaný z pochopiteľných príčin potrebuje zabezpečiť, aby na pozícii riaditeľa stavby bola osoba, ktorá disponuje riadiacou skúsenosťou istej náročnosti, aby tak zvýšil pravdepodobnosť, že stavba, ktorá je predmetom tejto zákazky, bude riadená kvalitne. Tomuto účelu danej podmienky účasti navrhovateľ rozumie a nerozporuje ho. Navrhovateľ však poukazuje na nezmyselnú kumuláciu jednotlivých podmienok, konkrétne v prípade zužovania kritéria len na cestné stavby – diaľnice, rýchlostné cesty, cesty I. triedy, či iné cesty obdobného charakteru. Už takto formulovaná podmienka účasti však podľa názoru navrhovateľa neprimerane zužuje okruh relevantných skúseností výlučne na cestnú infraštruktúru,

y I. triedy, či iné cesty obdobného charakteru. Už takto formulovaná podmienka účasti však podľa názoru navrhovateľa neprimerane zužuje okruh relevantných skúseností výlučne na cestnú infraštruktúru, hoci charakter požadovanej skúsenosti – riadenie rozsiahleho infraštruktúrneho projektu s vysokou zmluvnou hodnotou a komplexnou organizačnou štruktúrou – nie je typovo viazaný výlučne na cestné stavby. Navrhovateľ má zato, že pokiaľ záujemca preukáže, že disponuje osobou, ktorá má skúsenosti s riadením 300 miliónového líniového infraštruktúrneho stavebného projektu, dosahuje vyššie popísaný účel – získanie osoby so skúsenosťou s riadením komplexného projektu. Podľa navrhovateľa riadenie výstavby rozsiahlej líniovej infraštruktúrnej stavby, napríklad železničnej trate alebo inej líniovej infraštruktúrnej stavby obdobného rozsahu, si totiž vyžaduje porovnateľné odborné, manažérske aj organizačné schopnosti ako riadenie výstavby diaľnice alebo rýchlostnej cesty. V oboch prípadoch ide o komplexné inžinierske diela s vysokým stupňom technickej náročnosti, rozsiahlym zmluvným manažmentom, koordináciou veľkého množstva subdodávateľov a realizáciou stavebných objektov rôzneho charakteru vrátane mostných objektov či tunelov. Už v tomto momente je jasné, že daná osoba dokázala v minulosti riadiť komplexné líniové infraštruktúrne projekty. 11. Požiadavka kontrolovaného obmedziť túto skúsenosť výlučne na stavby diaľnic, rýchlostných ciest alebo ciest I. triedy preto podľa názoru navrhovateľa predstavuje neodôvodnené zúženie okruhu potenciálnych odborníkov, ktorí sú objektívne spôsobilí riadiť realizáciu predmetnej stavby. Akákoľvek ďalšia selekcia medzi osobami, ktoré už preukázali svoju odbornú spôsobilosť tým, že riadili 300 miliónovú líniovú infraštruktúrnu stavbu, musí byť

bilí riadiť realizáciu predmetnej stavby. Akákoľvek ďalšia selekcia medzi osobami, ktoré už preukázali svoju odbornú spôsobilosť tým, že riadili 300 miliónovú líniovú infraštruktúrnu stavbu, musí byť zákonite neprimeraná a neproporčná, pretože ďalej rozdeľuje skupinu osôb, ktoré sú odborne spôsobilé na tie, ktoré podmienku účasti spĺňajú a na tie, ktoré nie. To ale nie je účelom podmienok účasti, tie totiž nemajú selektovať medzi odborne spôsobilými osobami, ale majú selektovať odborne nespôsobilé osoby. 5 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie 12. Podľa navrhovateľa príkladom presne takého postupu je zužujúca požiadavka kontrolovaného, aby išlo o cestnú 300 miliónovú stavbu. Zároveň v písm. e) žiadajúcej výstavbu tunela kontrolovaný vyžaduje skúsenosť aj so stavebnou aj technologickou časťou. Navrhovateľ pritom v tejto súvislosti poukazuje na skutočnosť, že v zahraničí, ale aj v SR, je bežnou praxou obstarávať stavebnú a technologickú časť zvlášť - viď napr. nedávno otvorený stavebný projekt tunela Višňové, v ktorom stavebnú a technologickú časť napokon robili dve rôzne firmy, na základe dvoch samostatných obstarávaní. Z toho zároveň vyplýva, že ani pri stavbe tunela Višňové neexistovala osoba v postavení riaditeľa stavby, ktorá by spĺňala kontrolovaným stanovenú podmienku účasti kumulatívne, čo je zarážajúce. 13. Vyžadovanie takýchto kumulatívnych skúseností predstavuje sprísnenie už tak veľmi prísnej podmienky účasti, ktoré nemá žiadne opodstatnenie. Je to ďalšia selekcia bez akejkoľvek pridanej hodnoty. Kontrolovaný predsa za účelom kvalitného personálneho obsadenia stavby stanovil v súvislosti s jej budovaním osobitných odborníkov ustanovených v súťažných

a selekcia bez akejkoľvek pridanej hodnoty. Kontrolovaný predsa za účelom kvalitného personálneho obsadenia stavby stanovil v súvislosti s jej budovaním osobitných odborníkov ustanovených v súťažných podkladoch popri riaditeľovi stavby. 14. Navrhovateľovi naozaj nie je zrejmé, z akého dôvodu je pri takto nastavených personálnych požiadavkách účelné požadovať skúsenosť aj pri pozícii Riaditeľ stavby vyložene s cestnou stavbou. Podľa navrhovateľa ak záujemca preukáže, že disponuje riaditeľom stavby s 300 miliónovou riadiacou skúsenosťou, a zároveň že disponuje konkrétnymi kľúčovými odborníkmi pre cestné stavby, tak musí byť účel podmienok účasti naplnený, lebo kontrolovaný dostane aj potrebných expertov, aj osobu s preukázanou schopnosťou ich riadiť. 15. Navrhovateľ poukazuje na aspekt neprimeranosti predmetnej podmienky účasti aj z ďalšieho uhla pohľadu. V zmysle súťažných podkladov nie je vylúčené, že sa pri realizácii diela uplatní alternatívna metóda razenia tunela, pomocou tzv. „Tunnel Boring Machine“, resp. tunelovacieho (štítového) raziaceho stroja (ďalej len “TBM”). TBM je tak osobitná metóda, že sa podľa Medzinárodnej tunelárskej organizácie ITA (International Tunneling and Underground Space Association) ani nepovažuje za konvenčné tunelárstvo. ITA vo svojej publikácii „Guidelines on Contractual Aspects of Conventional Tunnelling” konštatuje, že „Konvenčné razenie tunelov je cyklický proces výstavby tunela opakovanými krokmi (kolami) výkopu vŕtaním a odstrelom alebo mechanickými bagrami (s výnimkou full-face tunelových raziacich strojov (TBM)), po ktorom nasleduje aplikácia príslušnej primárnej podpory.”2 16. Podmienka účasti týkajúca sa riaditeľa stavby môže teda viesť k absurdným dôsledkom, keď ju síce preukáže osoba so skúsenosťou s konvenčným

om nasleduje aplikácia príslušnej primárnej podpory.”2 16. Podmienka účasti týkajúca sa riaditeľa stavby môže teda viesť k absurdným dôsledkom, keď ju síce preukáže osoba so skúsenosťou s konvenčným tunelovaním, a to aj napriek plánovanému použitiu alternatívnej metódy razenia, s ktorou skúsenosť nemá, ale už ju nepreukáže osoba so skúsenosťou s razením s TBM, pretože tá sa pri cestných tuneloch v Českej ani Slovenskej republike doposiaľ nepoužila. Využitie TBM môže pritom predstavovať najhospodárnejší a najrýchlejší spôsob razenia tunela aj v tejto zákazke, pričom jeho využitie je však stanovením podmienky len na cestné stavby výrazne obmedzené. 17. Aj tento vedľajší aspekt potvrdzuje záver, že vyžadovanie kumulatívnej skúsenosti s realizáciou cestného tunela v rámci referencovanej stavby pri riaditeľovi stavby nielen, že nezvyšuje jeho 2 https://about.ita-aites.org/publications/wg-publications/content/24-working-group-19-conventional-tunneling 6 Tento dokument má iba informatívny charakter. Nie je použiteľný pre právne účely. Dokument je vytlačený z portálu Úradu pre verejné obstarávanie odborné predpoklady pre úspešné riadenie stavby (ktoré preukázal už skúsenosťou s riadením 300 miliónovej stavby), ale bezdôvodne zužuje okruh dostatočne spôsobilých osôb. Tým zavádza opatrenie, ktoré nie je nevyhnutné na dosiahnutie účelu podmienok účasti, a preto je bez pochýb rozporné s princípom proporcionality. 18. Vzhľadom na vyššie uvedené skutočnosti navrhovateľ konštatuje, že takto stanovená podmienka účasti je neprimeraná a preto rozporná s § 38 ods. 3 zákona o verejnom obstarávaní, ako aj s princípom proporcionality, čo podľa navrhovateľa predstavuje porušenie zákona o verejnom obstarávaní s možným vplyvom na výsledok súťaže, keďže neumožňuje predložiť žiadosť o

om obstarávaní, ako aj s princípom proporcionality, čo podľa navrhovateľa predstavuje porušenie zákona o verejnom obstarávaní s možným vplyvom na výsledok súťaže, keďže neumožňuje predložiť žiadosť o účasť/ponuku hospodárskym subjektom, ktoré sú dostatočne odborne spôsobilé na realizáciu predmetu zákazky, čo aj vedia preukázať. 19. Na základe vyššie uvedeného navrhovateľ žiada úrad, aby podľa § 175 ods. 1 písm. a) zákona o verejnom obstarávaní nariadil kontrolovanému odstrániť protiprávny stav, a to konkrétne z podmienky účasti týkajúcej sa riaditeľa stavby, ktorá je uvedená v bode 2.1 prílohy B7 Pokynov, v časti “Podmienky účasti vo verejnom obstarávaní týkajúce sa technickej spôsobilosti alebo odbornej spôsobilosti podľa § 34 a § 36 zákona”, upraviť písm. a) a doplniť ho o možnosť aj inej líniovej infraštruktúrnej stavby, a teda neobmedzoval túto podmienku výlučne na stavby diaľnic, rýchlostných ciest, ciest I. triedy alebo obdobných ciest. Ekodukt 20. Navrhovateľ ďalej poukazuje na to, že kontrolovaný v Pokynoch, v prílohe B7 stanovil podmienku účasti podľa § 34 ods. 1 písm. b) zákona o verejnom obstarávaní, pri ktorej v bode 1.3 požaduje preukázať minimálne jednu referenciu na stavebné práce, predmetom ktorej bola realizácia výstavby minimálne jedného ekoduktu, šírky minimálne 80 m na diaľnici alebo rýchlostnej ceste alebo cesty I. triedy alebo ceste obdobného charakteru. 21. Táto na prvý pohľad nenápadná podmienka účasti je podľa názoru navrhovateľa symptomatickou ukážkou nevhodného a bohužiaľ aj nezákonného prístupu kontrolovaného k stanoveniu podmienok účasti v tejto užšej súťaži. Podľa navrhovateľa predstavuje učebnicový príklad stanovenia podmienky účasti, ktorá už nesmeruje k zvýšeniu odbornej kvalifikácie záujemcov, ale z neznámych dôvodov selektuje